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广西来宾根据官阶给公务员特供别墅公寓

发布时间:2020-03-02 13:55:15 阅读: 来源:压铸模厂家

图为特供别墅小区。本报记者 范传贵摄

调查动机

国家有关部门早已明令禁止党政机关集资合作建房,但来宾市却建成了全广西最大的公务员小区,公务员们根据官职官阶高低,分别住进独栋别墅、联排别墅和楼房。而市面上,住房富余的公务员们纷纷将自己购房的指标对外销售近日,《法制日报》记者收到了这样的举报。事情真相如何,记者赶赴来宾进行了实地调查。

□特别调查 本报记者范传贵

在广西壮族自治区来宾市,陈鹏花了近70万元,买下了该市滨江园小区B区的一套联排别墅房。

尽管买的时候单价比其他小区同类型房子要贵,但他仍觉得物超所值。原因在于,他不仅仅买到了200多平方米的建筑物,还买到了一个与处级官员做邻居的机会对于经商的他,这点尤其具有吸引力。

在来宾市民间,滨江园小区宛如一个美丽的传说这是全广西最大的公务员小区,公务员们根据官职官阶高低,分别住进独栋别墅、联排别墅和楼房,价格则远低于市场价一倍至数倍不等。

10年前,国务院批准撤销了柳州地区和来宾县,设立地级市来宾市。原辖于柳州地区的6个县合并由来宾市管辖,很多柳州公务员随之来到新城。为解决公务员们的后顾之忧,当地市政府专门划出600余亩土地建设滨江园小区,并将之放在与市行政中心建设同等重要的位置上。

尽管早在2006年,国家有关部门就已明令禁止党政机关集资合作建房,但滨江园小区的传说,时至今日仍在延续。小区中正在建设的8栋高层别墅中,仍有6栋定向专供公务员,房价还不到另两栋对外销售价的一半。而市面上,住房富余的公务员们纷纷将自己购房的指标对外销售,一个指标被炒到6至7万。

等级森严的公务员小区

按照来宾市民的指点,记者在市区打上一辆的士,来到滨江园小区的一个门口。

整个滨江园小区,被一条滨江北路割成了两部分,南边部分是A区,北边部分是B区。

A区即民间所称的厅级小区。小区四周被黑色的铁栏杆独立围起,南北两边各设一个门。支撑栏杆的每一条水泥柱上,都贴有监控区域,请君自重的警示。

除了北边一面为道路外,A区的另外三面都被绿化带和公园围着,环境极为优雅。从滨江北路上往小区里看,一座座独栋别墅稀疏地镶嵌在一片绿色之中。爬上小区东侧的一个小山坡,记者大概计算了别墅的数量,约40余栋。

记者以租房的名义试图进入小区,但保安将记者拦下:这里不可能有房子租的,里面住的都是领导,不可能让你进入。

次日,在陈鹏开车带领下,记者才顺利进入小区。他告诉记者,要进这个小区,必须准确报出要去几号楼找哪位领导。

小区内的环境,又要比从外部看更优雅几分。在绿树和花圃的掩映下,一座座大型的独栋别墅错落有致,时不时能见到几辆豪华轿车停在别墅楼下。

要进入滨江园小区B区则要容易得多。尽管在其中一个门记者被拦下,但小区内是相通的,另外三个门进出均较随意。

在陈鹏的带领下,记者从之前被拦下的那道门进入了小区。据他介绍,这一片附近主要住的是处级官员,因此门禁严格一些。小区内大多数为联排别墅,也有部分多层套房,8栋高层公寓则仍在建设之中。陈鹏时不时向记者指出一条路,告诉记者,以这条路为界,左边是哪个单位的,右边是哪个单位的。

有趣的是,因为公务员集中,来宾市委组织部关于换届选举的通知、来宾市机关事务管理局发起的献血活动海报等均粘贴在小区之中。记者发现,在A、B两区,还分别有一个机关食堂。

据来宾市机关事务管理局2005年发布的一则滨江园小区物业管理招标公告介绍:滨江园小区是来宾市定向公务员开发的大型住宅小区,占地面积438500平方米(约657亩),总建筑面积为280663.29平方米。其中住宅面积260675.57平方米,室内车库12200平方米,会所面积6558平方米,幼儿园1208平方米,建筑群楼为180栋,总住户为1477户。

《法制日报》记者了解到,滨江园始建于来宾建市之初的2003年,到2006年基本竣工。在当地一家报纸一篇关于滨江园小区进入收尾阶段的报道中,市领导明确部署了供电、广播电视线路、电话线、宽带、自来水、燃气等设施接通时间,要求会所建成后,要及时移交给机关事务管理局,机关事务管理局要尽快接收管理。市领导还特别指出:公务员购房款都是工资一分一分积攒起来的来之不易,房子一定要达到质量要求。

定向低价销售给公务员

从滨江园小区物业管理招标公告上公布的信息可以计算出,滨江园小区的容积率仅约0.64。正因为考虑到小区容积率太低,2010年年初,滨江园B区内一项名为滨江园居住小区改造建设工程的项目启动。

一系列证据表明,改造工程仍然延续了部分定向开发的操作方式。

《法制日报》记者获得的一份《滨江园居住小区改造建设工程建设方案》显示:规划建设用地面积为24505.025㎡(约为36.76亩),计划建设8栋住宅楼,其中34层住宅楼4栋,总高度约99米;47层住宅楼4栋,总高度约135米。住宅总户数2528户。项目容积率为10.11,建筑密度为26%,绿地率30.5%。

2010年9月,该项目容积率由原来的11变更为11.42。在来宾市住建局这则《调整容积率情况公示》中,这一项目地块被直接称为滨江园B区二期公务员小区地块。

这样直白的说法在建设方案中比比皆是。方案中称,该项目的开发模式为:由来宾市城市建设投资有限公司负责建设,具体由其下属来安公司自负盈亏自主开发建设,销售采取定向销售及面向社会公开销售两种方式。整个项目投资约59817.49万元。缓交城市基础设施费、质量监督费、墙改费、人防建设费、劳动安全卫生评审费等各种费用后,项目投资为55896.74万元(缓交费用为3920.75万元)。

对于定向销售,方案更是作出了极为详细的规定。

销售对象为到2010年3月15日止,市直党政群团机关、参照公务员管理的市直事业单位、市直部分财政全额拨款的事业单位(学校、医院除外)并且没有在滨江园小区购已享受财政补贴房的在职在编干部职工,但要除去已享受过福利房等4种情况。

方案称定向销售的房型包括A、B、C三种共1400套,其中A型面积为90平方米、B型120平方米、C型140平方米。A型定向销售给符合购房条件的科级及科级以下干部职工,B型定向销售给符合购房条件的处级领导,C型定向销售给符合购房条件的厅级领导。

定向销售的均价,方案设定为每平方米1700元。而当时来宾市的平均房价,已临近每平方米3000元大关。

买个指标和高官做邻居

记者了解到,2006年8月,原建设部、监察部、国土资源部联合下发《关于制止违规集资合作建房的通知》。通知指出,一些地区出现部分单位以集资合作建房名义,变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。明确:自本通知下发之日起,一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响,以任何名义、任何方式搞集资合作建房,超标准为本单位职工牟取住房利益。

来宾市的做法,是否为变相搞住房实物福利分配?

在官方公布的信息中,负责建设改造工程的来安公司,系来宾城投的控股子公司。来安公司法定代表人罗仕勇系来宾城投的副总经理。而来宾城投系来宾市下属国有企业。

知情人指出,由来安公司主导定向开发,显然有避人耳目的成分。

在来安公司,该公司办公室主任拒绝了记者采访,称必须经过来宾城投批准。记者随后又来到来宾城投,该公司办公室主任坚称,自己从未听说过公务员能享受每平方米1700元的定向销售房,正在建设的滨江园高层公寓(即上文所说的改造项目记者注)是全部对外销售的,买卖自由,你现在去售楼部,你想要哪套,只要没卖出去的,都可以买。这位办公室主任随后拒绝了记者采访业务负责人的要求。

而这名办公室主任的说法,在几分钟后即被完全否定。记者来到滨江园高层公寓售楼处,售楼小姐明确告诉记者,在8栋楼中,仅有两栋对外销售,其余6栋都是定向卖给公务员的指标房。

指标房的价格多少?记者问。

均价1700元。

那普通市民买呢?

均价3500元。售楼小姐干脆利落地回答。

正是这每平方米1800元左右的差价,成就了来宾市当地的另一个特色市场公务员房指标买卖。只要在搜索引擎中输入滨江园 指标或公务员小区 指标,来宾市各种关于指标买卖的信息即跃然而出。

尽管有指标房5年之内不能变更过户的硬性规定,但《法制日报》记者从相关交易信息中看到,滨江园高层公寓的指标从最初3至4万元,已被炒至6至7万元。这也得到了售楼处的证实。

除了价格低,指标交易火爆的另一个原因被陈鹏一语道破谁都想和高官们做邻居啊。

(应采访者要求,文中部分当事人为化名)

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